应急管理部推出改进作风服务基层15项措施

为贯彻落实习近平总书记关于加强党的作风建设重要指示精神，按照中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求，结合深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，近日，应急管理部印发《关于应急管理部改进作风服务基层若干措施的通知》，提出改进作风服务基层的15项措施，近期已全面推开施行。

《通知》明确，从部党组做起，勇于担当负责解决实际问题。提倡少开会、开短会、开解决问题的会，确保今年会议数量压缩30%以上；提倡少发文、发短文、发管用的文，确保今年发文数量减少三分之一以上；统筹规范督查检查，不得随意要求基层填表报数报材料，建立明查暗访常态化机制，引入第三方专业机构，提高督查检查针对性、实效性；改进调查研究工作，建立部党组成员和各司局主要负责人基层联系点制度，建立问题台账，持续跟踪解决。

针对基层应急管理干部专业能力普遍不足，《通知》提出，分级分类开展业务学习培训，编写应急管理干部业务知识读本，广泛开展大学习大讲堂活动，建立网络学院在线学习平台，为基层提供学习条件；要强化基层人才培养，指导重点地区与大专院校建立产业工人培养机制，更好为基层和企业提供专业安全服务；要开展专家技术服务，完善重点行业领域专家指导服务长效机制，发挥高等院校、科研机构、中介服务机构等作用，帮助基层查风险、除隐患、防事故。

为帮助基层提高防范化解重大安全风险能力，《通知》明确，要加强重大风险防控指导，推进灾害事故综合风险监测预警系统建设，健全灾害事故快速评估系统，帮助基层防范化解重大灾害事故风险，提高应急救援能力；要向基层提供政策法规咨询服务，编印应急管理重要政策法规知识读本，设立咨询热线，建立数据库和典型案例分析平台，增强基层群众法治观念；要指导帮助基层加快安全生产、防灾减灾救灾和应急救援信息化管理平台建设，强化应急通讯保障，积极为基层提供通信、遥感等服务。

《通知》专门就要提高基层执法效能明确措施，要求指导基层实行分类分级执法，对安全管理好的企业推行承诺制，一般企业随机检查，安全管理差的企业重点执法，不得采取发生事故后同类企业全部停产等简单化、“一刀切”执法措施，提高执法精准性和实效性。完善执法标准和执法手册，建立执法案例库，健全执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核制度，简化执法程序、规范执法行为。

《通知》强调，各单位党组织要结合实际，细化具体措施，明确责任分工，抓好贯彻落实，以改进作风服务基层的新成效，检验“不忘初心、牢记使命”主题教育实际成果。