红心向党 全力为民——江西省新干县荷浦乡服务三农振兴乡村纪实

中国报道讯(熊绍君 陈璐报道)金杯银杯不如老百姓口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖。乡村工作做得好不好，群众心里清楚又明了，也最有发言权。前段时间我们在南方走基层时，围绕“服务三农振兴乡村”主题深入到江西省新干县荷浦乡进行调研采访，期间与当地干部群众进行了深入坦诚的沟通与交流，效果甚好，收获不小，感触至新，感悟颇深。

近两年来，江西省吉安市新干县荷浦乡党委、政府坚持以人民为中心的工作理念，以党建为引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以解放思想为先导，以问题为导向，以农业增产、农村增富、农民增收为目的，一切从实际出发，实事求是，与时俱进，将国家宏观政策与乡里的具体实际有机结合起来，顺势而为，因势利导，因地制宜，创造性开展工作，形成了自己的特色和优势。该乡努力拓宽三农发展新渠道，大力推进乡村振兴，不断提升人民群众的获得感、幸福感、满足感。该乡坚持一心为民，想群众之所想，急群众之所急，始终把群众的冷暖疾苦放在心上，一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，深入实际，深入群众，深入村组，与广大人民群众同呼吸共命运心连心，把群众当家人当亲人，把群众的大事难事急事当家事，不含糊、不马虎、马上办、立即理，把党和政府的关怀与温暖送到村民心坎上，积极引导广大人民群众向前向好，把广大人民群众的思想统一到党和国家大政方针上来，把党和国家的正确主张变成广大人民群众的自觉行动。他们在“党建引领促发展，产业兴旺强活力;强化责任勇担当，为民服务暖人心;聚焦问题抓底板，乡村治理显成效;坚守底线护生态，绘就乡村新图景”等方面做了大量开拓创新工作，也取得了十分明显的成效。我们对该乡做了比较深入地采访调研，将12个村党组织领导和群众代表统一集中进行采访，大家畅所欲言，各抒己见，坦诚直白，为本次调研提供了大量一手素材。由此我们发现村干部和村民们对乡党委政府和乡干部的工作是首肯的、满意的。事实上，荷浦乡的一些做法和经验也确实有价值有意义，值得总结借鉴与学习推广。他们的好经验好做法主要集中在以下四个方面：

一、党建引领促发展 产业兴旺强活力

党建工作是一切工作的抓手，抓好党建就是生产力，荷浦乡全力发挥好党建+的生产力效应，全面实施乡村振兴，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。荷浦乡坚持把乡村振兴产业兴旺作为脱贫攻坚的“升级版”，作为“三农”工作的总抓手，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶，把防止返贫放在更加重要的位置，提高脱贫质量，巩固脱贫成果，持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接;坚持党建引领，不断发展壮大集体经济，加快变革乡村产业结构不合理、发展相对滞后的现状，倾力打造出一批传统文化底蕴深厚、品牌响、效益好的农业集体产业项目,从根本上为广大农民群众实现生活富裕提供有力组织和经费保障。他们坚定不移推进改革创新，发展动力更加充沛。他们以改革创新作为推进荷浦高质量发展的关键一招，用改革的办法解决破难题、激活力、增动力，培育乡风文明，促进乡村全面振兴。荷浦乡发展乡村经济不盲目追求高大快上，而是从自身实际出发，实事求是，因地制宜，留住“乡味”，注重特色产业，荷浦乡十分重视保持山水田园风貌，结合自然村区域自然景观、资源、地方民俗风情等，因地制宜，科学编制建设规划，依据规划有序推进建设，形成了风格各异、形式多样的美丽乡村格局，做到各美其美，差异发展，各有特色。荷浦乡的主要做法有三点：

一是夯基本，稳定粮食生产。荷浦乡以农田为主，他们认真抓好粮食生产工作，坚决防止耕地抛荒，遏制耕地“非农化”。他们注重特色农业发展，加快发展有机稻、林木、油茶、蔬菜等特色规模农业，积极发展家庭农场及合作社。为适应新农村新农业发展趋势，荷浦乡党委通过“三家三乡”人才工程，把农业专家、农技人才、粮食种植大户串珠成线，有效保障了粮食生产，连续三年粮食生产移居前三名，均超额完成水稻种植任务，水稻种植面积稳定保持在1.9万亩以上。

二是兴特色，丰富产业结构。荷浦乡聚焦乡村全面振兴，不断夯实三农基石，结合“一村一品”和村情实际，把推进农业农村现代化作为主攻方向，推动三农工作创新发展。依托乡村振兴产业发展项目，结合全乡产业优势和资源特点，围绕培育壮大具有区域特色的主导产品、支柱产业和特色品牌，扶持培育新型农业经营主体;大力实施“互联网+农业”，积极发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，促进农村一、二、三产业融合发展，培育和引进一批农产品加工龙头企业;做精做细优质特色农产品及精深加工，不断提升产品附加值，全面提高农民收入，拉长产业链接、要素链接和利益链接，坚定不移推进经济社会发展，人民生活更加美好。他们坚持谋划在先、实干在前，全面梳理荷浦短板弱项，精准施策，推动荷浦在全县争先进位。近年来，荷浦乡因地制宜，按照一、二、三产业融合发展的思路，坚持农旅融合，鼓励有能力的农户积极参与乡村旅游产业发展，先后扶持和引进了千亩枳壳基地、千亩芡实基地、莒洲高标准现代化果蔬基地等特色产业项目，特色产业经营项目每年产值可突破8000万元，推出旅游观光、休闲度假和农事体验等项目，让“产区变景区、田园变公园、产品变商品”，涌现了张坊杨梅科普研学基地、莒洲果蔬示范基地、赣江沿线隆聚洲2千亩枳壳文化园基地油菜套种、新建了巷口“黄美人”基地等农旅项目，每年络绎不绝迎来周边一批批的研学旅游观光人员。

三是强工业，服务县域经济。积极发挥招商顾问作用，服务好现有企业发展的同时，发挥好营商环境创新年行动效应，优化营商环境，当好服务企业发展的贴心“店小二”。深入长三角、粤港澳大湾区等地对接，加快上海像航科技、东莞宝峰电子项目落地开工;深入推进数字经济产业“一号发展工程”，努力引进新兴产业项目;深挖“老树发新枝”项目潜力，推动双佳技改投资稳中有升。

二、强化责任勇担当 为民服务暖人心

荷浦乡干部最大特色是勇于负责忠诚担当，他们旗帜鲜明讲政治，不折不扣献忠诚，一颗真心为人民，做到问民所需、解民所忧、纾民所困，把一件件民生小事、实事办好，办到群众的心坎上，既充分调动群众的积极性、主动性和创造性，又深得广大人民群众的爱戴拥护。乡党委始终坚持人民至上，把人民群众的小事当作自己的大事，做服务群众的贴心人;聚焦民生福祉增进，不断增加群众获得感，关心群众，体恤群众，想群众之所想，急群众之所急，关心群众冷暖，把人民群众利益放在心上。荷浦乡这方面的做法主要有五点：

一是全面积极落实产业、就业、医疗、教育等惠民帮扶政策。他们大力推进“531”工程，乡村组分别承诺为群众办理的5件、3件、1件实事好事，并要办实办好，让群众共享发展成果他们先后投资四十多万元对乡村便民服务中心统一进行了改造提升，在乡便民服务中心开展“五亮”行动，在12个行政村开展“五代”服务，让群众办事更加开心、舒心、爽心;他们以系统化的制度规章为保障，做到工作有计划、落实有制度、联系农户有记录、农村调解有方法、年终评比有奖惩，促使村支部书记和“乡土专家”认真履职尽责;他们建设了荷浦乡“吉事即办”便民服务系统;他们加强社会保障体系建设，逐步完善低收入群体安全住房保障机制;他们把教育作为最大民生，着力帮助解决师生“用水难”等实际困难;他们努力抓好卫生健康事业，推进健康荷浦建设，全力推进城乡居民医疗保险和养老保险征缴工作，医保缴费2023年位居全县第二名，社保缴费位居全县前列;他们持续做好低保动态调整，落实特困供养、高龄津贴、临时救助、残疾补助、养老保险等资金发放工作;他们积极争取各项惠农政策，加大资金整合投入力度，让党和政府的关心关爱真正在群众中落地生根，让群众感受到更多的幸福感。

二是深入开展爱民亲民为民活动。荷浦乡全面开展“践五型、访民情、办实事”活动，采取“1+1+10”工作机制创新丰富一线工作法，即1名乡村干部联系1个村组、10户群众的方式，安排乡村干部，联系全乡12个行政村、 个自然村、 户群众，乡村干部上门入户，发放一张联系卡、填写一本走访日志、梳理一张问题表，对收集的问题按照“自己办、协调办、集中办”三种方式认真办理，全力做到群众的诉求“件件有着落、事事有回音”。

三是优化便民服务，小窗口服务大民生。为方便村民、商户办事、咨询政策，荷浦乡在墟镇中心地段按照规范化、标准化改造乡便民服务中心，完善规章制度，开设综合窗口，实现一站式办公。将便民服务延伸到村级党群服务中心，12个村全部设立便民服务点，以村民办理“零跑腿”为目标，组建专门的民事代办员队伍，主要采取上门服务的方式，对民政、就业培训指导、农业服务、优抚等高频事项进行集中办理或代办。围绕群众普遍关心的就业、社保、农业发展、建房审批等民生问题，梳理与群众切身利益相关的惠民政策33条，全面列举了每一项政策的具体要求、申报程序、申报地点等，编制印发《惠民政策清单》，彻底解决村民对政策不清的问题，全面提升便民服务质效。

四是巩固脱贫成果，小项目解决大问题。近年来，荷浦乡始终围绕解决群众急难愁盼问题，用活用准项目资金，先后完成道路硬化1万余平米，增设路灯300余盏，新建抗旱设施200余座，完成高标准农田改造4000余亩……张坊村是十三五脱贫村，在各级项目资金的支持下，自然村道路实现村村相连，便民路灯整村覆盖，为村民营造了安全的出行环境。

五是发展特色经济，小产业成就大梦想。以抓牢产业振兴和群众增收关键，因地制宜发展壮大特色产业，促进群众长远增收致富，持续扬优势、补短板，扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，全力推动乡村振兴。坚持以农耕文明为魂、以美丽田园为韵、以生态农业为基、以创新创意为径、以古朴村落为形、以现代农业园为平台和载体，因地制宜大力发展乡村旅游、果蔬种植、手工艺品加工等产业，近年来投入2500万余元资金先后建成“扶贫单车共享驿站”、“油面车间”、“蔬菜基地”、“优质果业基地”、“光伏发电”、“就业车间”、“千亩枳壳基地”“黄美人基地”“杨梅基地”等产业项目，每年为村集体增收同时，带动周边群众务工可达1200余人，人均增收5000元以上。

三、聚焦问题抓底板 乡村治理显成效

荷浦乡积极践行新时代“枫桥经验”，抓牢社会稳定这一底板工程。坚持“一手抓发展经济，一手抓安全稳定”的方针，按照“抓基层、打基础，抓重点、带全面，抓落实、出实效”的工作思路，实施文化引领战略，他们依托新时代文明实践站，坚持以社会主义核心价值观为引领，把核心价值观与规章制度交汇相融，教育引导和规范约束村民言行，使社会主义核心价值观内化为村民的坚定信念，外化为村民的自觉行动，他们的主要做法有八点:

一是全力以赴保生态，加快美丽乡村建设。坚持走生态优先、绿色发展之路，落实“河湖林长制”，推进松材线虫病治理，打好“蓝天、碧水、净土”提升攻坚战，做好赣江流域十年禁捕。提高乡村人居环境舒适度，继续深化农村人居环境整治，提升墟镇基础设施和公共服务短板，启动了荷浦乡墟镇土地运作，规划设计了“江湾一品”高档商住小区，修建性详规已制定出台。完成714户农村户厕整改提升，推动堎头、塘下等村农村供水管网建设，完成莒洲新村、张坊杨梅等10个自然村的生活污水处理设施建设，落实巷口、莒洲等5个宅改整村试点，推进赣江沿线美丽乡村建设，加快墟镇土地开发运作，升级改造荷浦集贸市场、村级便民商店，打造宜居宜业的美丽乡村。

二是全力以赴兴文明，加快文明乡村建设。坚持全员发动、全民参与、全域共创，倾力做好创建全国文明城市。该乡精神文明建设卓有成效，多个村荣获文明村镇荣誉，巷口村成功创建全国文明村镇，莒洲村创建省级文明村镇，沂上村、南头村创建市级文明村镇。对标全国文明城市测评体系，完善基础设施建设，改造提升荷浦乡新时代文明实践所(站)，每月开展墟镇及全国文明村镇巷口村重点难点问题整治，强化志愿者组织建设，落实每周“志愿日”活动，常态化开展新时代文明实践等志愿服务。深入推动移风易俗，持续整治高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习，树立文明新风尚。

三是全力以赴创共富，加快富裕乡村建设。建设多层次社会保障体系，完善低保、特困人员供养、临时救助制度，推进全民参保。关心关爱弱势群体，落实残疾人、孤寡老人、留守儿童等常态化走访机制。加强“党建+颐养之家”管理力度，力争12个村实现长效运营。健全村级集体经济经营性收入稳定增长机制，力争所有行政村经营性收入达到15万元以上，迈出共同富裕的坚实步伐。深入推进“六大巩固提升行动”，持续巩固“四保障”成果，健全动态排查清零机制，坚决守住不发生规模返贫底线。

四是围绕文明创建，丰富农村文化树新风。完善了乡综合文化站、行政村综合文化服务中心建设，进一步健全了激励约束机制，均已落实省规定的免费开放项目和最低时限对公众开放。按要求落实了基层群众性自治组织“三个清单”相关任务要求。深入推进“一核四治”社会治理，全乡70%的村成立了“3+1+X”社会组织，制定了村规民约、社会组织章程、德治积分制管理制度，并有效开展工作。全乡12个村实现“雪亮工程”全覆盖，重点人员管控到位，全年无影响社会稳定问题。

五是严格落实安全生产工作要求，抓好基础保安全。在全县第一批完成应急能力建设并通过验收，全乡各村场地设施、装备物资、工作制度、人员队伍全面达标，全年无安全生产领域伤亡事故。

六是开展“移风易俗，乡风文明”行动。在村里成立“红白理事会”“村民议事会”“道德评议会”，完善村规民约;发挥法律的规范作用和道德的教化作用，组织开展法治宣传进农村、法律援助进农村、村村都有“法律明白人”等活动。加强乡综合文化中心、村级文化活动室、农家书屋文化工程建设和改造提升，提档升级村文化中心12个，文化活动室14个，新建农民体育健身工程16个。

七是加强基层党建，提升素质能力。荷浦乡全面加强农村基层党组织建设，选优配强村党组织书记，充分发挥村级带头人的引领作用，全面提升村干部素质能力，健全完善村干部日常管理;全面提升党建引领乡村治理水平，确保基层党组织全面过硬、全面进步;扎实开展自治、德治、法治相结合的乡村治理体系建设，充分发挥村监会、协商议事会、红白理事会等群众自治组织作用，推动乡村现代化治理水平和治理能力全面提升。

八是创新社会治理模式，提升平安建设水平。他们充分结合地域文化特色，积极探索创新社会治理新模式，加强乡综治中心、联调中心、人民来访接待中心“三心合一”建设，推行“135”社会治理模式，成立了“荷美”调解工作室矛盾化解平台，协调乡镇调解能手、乡派出所民警、司法所工作人员、法官、法律顾问、法律明白人、乡贤、网格员等力量列入调解队伍，搭建基层矛盾多元化解“连心桥”。以暖心调解、化解矛盾纠纷隐患，建立“乡-村-网格”三级矛盾纠纷调处机制，人民调解员、网格员定期排查、收集矛盾纠纷线索，确保纠纷第一时间发现，第一时间调处。用心用情用力解决群众难题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。营造出一个邻里乡亲“和和气气”、家家户户“和和美美”幸福、和谐、美丽的乡风民情。自成立以来，荷美调解工作室化解矛盾37起，排查30余次，为荷浦市域社会治理矛盾调解提供了坚实的保障。特别是2022年化解了一起多年来未化解的赴京访的莒洲山纠纷这一沉年积案。今年上半年联合法院、派出所成立专班工作组，主动作为第一时间介入烘干机厂拖欠180余农户卖粮款问题，及时减小了卖粮群众的损失，为群众追回卖粮款169万元，深受群众好评。荷美调解工作室在乡党委、政府高度重视引导下，积极介入，多次分析研判，找准问题关键，反复协商，成功化解，为群众挽回了损失。

四、坚守底线护生态 绘就乡村新图景

乡村美不美，主要看村里;乡村振兴，离不开乡村的美丽;生态宜居，是推进乡村振兴的关键所在。荷浦乡始终坚持改善和提升人居环境，逐步满足人民群众对优良的生态环境和品质生活的新愿景。他们的主要做法是抓好五个文化建设：

一是做优“水文化”。荷浦紧邻赣江，水资源是境内最大的生态优势，守护一方净水，荷浦乡党委深入开展水生态保护行动，打造12个人居环境整治村点，落实“一事一奖补”，对渠道污水、畜禽圈养等难点问题进行专项整治;示范启动整村户厕改革行动，先后完成荷浦沂上村、荷浦村近400户农户户厕改造，让家家户户用上干净厕所，村庄彻底改变污水直排的污染问题;打通农村饮水工程的“最后一米”，通过三年行动，实现自来水管连通千家万户;将水生态文明建设融入美丽乡村建设，整修水塘沟渠近万米，先后创建了莒洲村、沂上村两个省级水生态文明示范点。

二是做特“山文化”。荷浦乡山地资源紧缺，为不断挖掘山地资源潜力，大力实施土地开发项目，先后改造了低产荒坡1000余亩，建造了缓坡高产油茶基地、杨梅基地、油菜高产经济作物带等丰产农业项目。大力开展古树名木保护行动，依托莒洲天然次原始森林，丰富了莒洲岛旅游资源，打造了首座乡镇森林科普示范基地。

三是做精“村文化”。荷浦乡完善构建以村党组织为核心、以群众自治组织为主体、社会各方面广泛参与的现代村级治理体系，注重自治、法治、德治相结合，有效解决村级组织软弱涣散、村级治理混乱无序、群众精神文化匮乏等问题。该乡持续改善农村人居环境，深入推进“路长制”，全乡各村每季度开展一次村庄清洁行动，国家重大节假日开展集中清扫。广泛宣传、动员组织党员干部和群众积极开展村庄整治工作，对辖区内主干线、路边沟渠、公共场所等集中整治，创建评比美丽庭院，调动群众参与积极性，形成了全民参与的良好局面。强化“生态治理”。以网格化管理坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，落实“河湖林长制”，做好赣江流域全面禁捕，加强黄板水库退养后“人放天养”的后续管护，常态化开展巡查。采用无人机进行秸秆禁烧宣传和管控，通过“人防+技防”的方式，全覆盖式巡查，形成秸秆禁烧的“高压线”，确保全乡空气指数。

四是做实“俗文化”。荷浦乡深化“移风易俗”，风俗是表象，核心是人的观念，该乡大力倡导移风易俗，以转变人的观念为根本，认真做好破旧、立新、传承三篇文章，乡风文明焕然一新。该乡以“十户联创，文明共建”项目为切入口，把全国文明村巷口村作为试点，通过选聘80名优秀党员及文明新风带头人担任中心户长，联系10户左右群众，引导群众破除陈规陋习，树立文明新风，营造党员示范、群众参与的文明共建共享的良好风尚。该乡大力破除旧观念旧风俗，弘扬树立新理念新风尚，大力传承村落文化，加大村史馆建设力度，让村史馆成为记录历史、传承文化的“博物馆”，留住乡愁、凝聚人心的“加油站”，该乡建立了李隆宝故居，将李隆宝故居打造成爱国主义教育基地;该乡还引导村民从家谱族谱中整理家风家训，积极开展“培育好家风、传承好家训——治家格言和小故事”征集评选展示活动，该乡由村民理事会主导、修订、完善村规民约，切实引导村民勤劳致富、知法守礼、敬老爱幼、移风易俗。该乡依托《村规民约》，通过乡文明实践员和志愿者队伍广泛开展乡风文明、高价婚嫁彩礼问题等移风易俗宣传活动，引导村民树立新观念新风尚。

五是做新“景文化”。荷浦乡加大对三农的投入，促进农村新型经济的建立和农民思想观念的更新，重点是让农民树立绿色生态发展新理念。农村最大的特点就是脏乱差，该乡就从治理脏乱差入手来转变干群思想观念，他们以美丽乡村建设和城乡环境综合整治为抓手，不断改善群众居住环境。实行“一个班子成员主管、一支队伍主抓、一套机制管理”的工作模式，定期组织各村(居)书记进行人居环境整治现场调度，促进环境整治常态长效，让乡村更美更靓。他们在抓好干群思想观念转变的同时，特别注重不断提升干群的思想意识水平。农村美不美，关键看治理;发展快不快，重点看生态。结合实际，在工作中，他们让村民牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹环保、经济、社会三者关系，为乡村振兴提供有力生态环境保障。生态是人类生存的基础,只有实现生态振兴才能体现文明和谐的乡村振兴目标,乡村振兴离不开生态振兴,绿色发展是乡村振兴的必由之路。由于前些年农村环境保护相对滞后,这无疑为农村生态振兴带来了更多的难题,需要花费较大的力气来解决。荷浦乡在坚持绿色生态导向,改进农业生产方式,推动农业可持续发展方面下了大功夫。该乡牢固树立了保护生态环境的新思想新理念，使村民自发参与到生态环境保护治理行动，让村庄实现从“颜值美”到“精神美”的华丽转身。

过去两年，江西省吉安市新干县荷浦乡在以刘军为班长的乡党委领导下，认真贯彻落实县委、县政府的战略部署，紧扣荷浦乡“全市争前列、全县争一流”的定位，坚持党建引领，大力实施乡村振兴战略，加快推动产业升级、城乡融合发展、生态环境改善、民生福祉增强等重点工作，开拓创新，笃行不怠，大力实施三大工程，推动荷浦高质量跨越式发展，可喜可贺!我们衷心祝愿荷浦乡在刘军书记带领下再接再厉，不断取得新的更大成绩!

下一步，荷浦乡将以新发展理念统领乡村振兴工作全局，激发乡村振兴内动力，进一步调动广大党员干部群众的主动性、积极性和创造性，凝聚更强大的力量，主动融入到乡村振兴中去，深挖荷浦的特色优势资源，坚持“以特制胜”，实现“一村一特”、“千村千面”，焕发乡村活力，做好振兴答卷，要通过更多的产业发展壮大和人民群众过上更美好的日子来呈现乡村欣欣向荣的新景象。

乡村天地阔，振兴谱新篇。荷浦这片充满希望的大地上，一股全力推进乡村振兴的热潮正席卷而来，荷浦人正以时不我待的工作热情，在乡村振兴的道路上踔厉奋进、阔步前行，一个产业兴旺、生态宜居、生活富裕的美丽乡村画卷正在展开。我们有理由坚信在以刘军为班长的乡党委领导下荷浦乡的明天一定会更好!